一、2017年昆明市城市发展状况

(一)经济指标

昆明，云南省省会，中国面向东南亚、南亚开放的门户城市，国家级历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市，西部地区重要的中心城市之一。昆明位于中国西南部，地处云贵高原中部，是滇中城市群的核心圈，亚洲5小时航空圈的中心，国家一级物流园区布局城市之一。面积21473平方公里，享“春城”之美誉，地处“9+2”泛珠三角区域经济合作圈、“10+1”中国-东盟自由贸易区经济圈和大湄公河次区域经济合作圈的交汇点。随着昆明至曼谷国际公路的通车，泛亚铁路的规划建设，以及正在建设中的昆明国际空港等重大基础设施的实施，昆明面向东南亚、南亚开放的“桥头堡”作用日益凸现。昆明正在努力建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市。

1、2017年GDP：实现匀速增长

来自《2018年云南省政府工作报告》的消息显示，计2017年全省生产总值增长9.5%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长6.2%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.3%，全面完成节能减排任务。

2、产业结构：着力推动产业优化升级

着力构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系。积极探索“大产业+新主体+新平台”的新路子，高原特色现代农业稳步发展，第一产业增加值增长6%。全面打响工业经济攻坚战，推动烟草业止跌企稳，积极谋划水电铝材、水电硅材一体化和新能源汽车发展，中石油云南炼油等项目建成投产，规模以上工业增加值增长10.6%。

以“零容忍”态度整治旅游市场秩序，零负团费、强迫消费、恶性竞争等乱象得到有效整治，旅游投诉大幅下降，旅游人次和旅游收入均增长30％以上。出台促进民营经济健康发展和改善法治环境“双十条”，积极构建亲清新型政商关系，非公经济增加值增长10.3%。

表1   昆明市2017年主要经济指标

(二)城市建设

1、综合交通

建设区域性国际中心城市，昆明市综合交通建设先行。2017年1至10月，昆明市综合交通建设预计完成投资达580亿元以上，同比增长20.8%，全市公路、铁路、航空、水运、管道及城市公共交通等多种交通方式互联互通的综合交通运输体系雏形已构建。

到2020年，完善密集便捷的公路网，构筑功能高效的铁路网，打造开放发达的航空网，把昆明建设成为国内衔接顺畅、国际互联互通、节点功能完善的区域性国际综合交通枢纽。

水陆空：全面互联互通

随着昆明绕城高速内环线系统闭合成圈，昆明基本实现了客货交通分离、减少了过境交通对城市交通的干扰；而外环线系统的即将形成，更将进一步净化城市交通通行环境，实现通往周边州市全部高速化。根据昆明市交运局的数据，昆明通往辖区内各县区的公路也基本高等级化，通乡油路率达100%，行政村通畅率100%。这意味着昆明市基本形成了以高速公路为公路网主骨架，普通国省干线为基础、县乡道为支撑的层次分明、脉络清晰的公路网结构。

随着昆明南站(高铁站)建成运营，沪昆(云南段)、云桂(云南段)、昆明枢纽改造、昆玉、昆明枢纽东南环5条高铁开通，昆明正式进入高铁时代。在不断缩短昆明与内联和外通时间距离的同时，云南省也基本形成以昆明为中心的“八出省、五出境”铁路网主骨架。目前，昆明已建成贵昆、成昆、昆河、广大、南昆、昆玉、内昆等7条铁路，基本形成了由昆明辐射全国，沟通东南亚的铁路网，而昆明市境内铁路运营里程也从569公里提升至838公里。

自昆明长水国际机场转场运营以来，昆明航空运输年旅客吞吐量达到4198万人次，位列全国第五，航线达到297条，其中国际航线60条，地区航线7条，已基本形成以昆明为中心，辐射全国并逐步向国际延伸的航空网络。随着昆明长水综合交通枢纽及通用航空前期工作正在加快推进，航空港年旅客吞吐量将在“十三五”末达到6700万人次。

作为高原内陆城市，昆明市主要分布在金沙江、滇池水域及辖区内各库湖区的水路航道建设也稳步推进。随着水路滇海古渡大码头的建成，昆明滇池航运建设正在有序推进，金沙江东川港、乌东德库区航运基础设施建设正在开展前期工作。截至目前，昆明市拥有渡口34道，水路通航里程约219公里。

公路交通：“十三五”实现“五化”路网目标

“十三五”期间，昆明市加快推进“环线+射线”的高速公路网骨干路网体系建设，重点实施“198556”公路网工程，即19条高速射线通道、8条高等级辅助射线通道、5条环线高速通道、5条横线通道、6条纵线通道。全市公路通车里程将从“十二五”末的1.75万公里提高到约2万公里以上，其中高速公路里程从561公里提高到1300公里以上，实现“城际双高化、县县高速化、乡乡等级化、村村都硬化、小组通达化”的“五化”路网目标。

2017年以来，在实现黄马高速、武易高速建成通车的基础上，昆明正在加快推进昆明绕城高速外环线东南段、武倘寻等14条高速公路建设，在建规模644公里；加快推进昆明至倘甸、昆明禄劝至会理、海口至易门等高速公路前期工作；东川至倘甸等国省道改造项目也加速推进。同时，昆明还进一步强化与滇中城市经济圈其他中心城市之间的互联互通，着力构建“1383”的滇中城市群一体化骨干路网，即13个高速通道、8个高等级辅助通道、3个环线通道。其中，滇东（北）曲靖方向已建昆曲、小龙高速，G213老昆洛线、G320老贵昆线；正在推进新嵩昆、三清高速；滇东南红河方向已建昆石（G78、G80）、G324（福昆线）、G326（秀河线），正在推进福宜、宜石、石泸高速；滇南玉溪方向已建昆玉（G8511）、呈澄高速、黄马高速，G213老昆洛线，正在推进晋红高速、晋峨二级公路；滇西（北）楚雄方向已建昆楚（G56）、昆武（G5）高速，G108（京昆线）、G320（沪瑞线），正在推进昆楚二通道高速公路建设；在建成昆明绕城高速内线的基础上、昆明绕城高速外线最后一段（东南绕）、滇中环线正在建设，最终实现昆明至滇中城市群经济圈其他中心城市“双高双二级”快速通达。届时，昆明将实现南部区县30分钟到达，北部区县80分钟到达，滇中城市群中心城市90分钟到达。

与此同时，昆明市以寻甸为重点的北部贫困地区交通扶贫也快速推进，今年将实施通村公路路面硬化工程约830公里，路基改造工程约550公里，将实现311个自然村通畅和206个村通达，全市自然村公路通畅率（通硬化公路）将达到69%，自然村通达率（通路基）将达到99%。

城市交通：中心城区公共交通机动化分担率将达58%

今年8月29日,昆明轨道交通3号线、6号线一期开通载客试运营。在承担起畅达昆明东西的公共交通的重任的同时，与1、2号线和6号线一期形成十字骨干路网，成为连接主城与机场、主城与高铁站、主城与东、西、南、北四大客运站换乘的轨道交通大动脉。至此，昆明轨道交通6号线一期、首期工程1、2号线、1号线支线、3号线等4条线路投入试运营，试运营里程88.5公里，车站59座，在全国轨道交通运营城市排名15位（包括四个直辖市），日均最大客运量37.96万人次；昆明以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车为补充、慢行交通为延伸的一体化都市公共交通体系已基本形成，中心城区城市公共交通日均运送人次约240万人次，中心城区公共交通分担率达56.1%。与此同时，昆明轨道交通4号、5号线、2号线的西北延长线等项目也在抓紧推进。到“十三五”末，昆明轨道交通运营里程将达393公里，中心城区公共交通机动化分担率将达58%。

昆明市目前在建轨道交通项目中，昆明市轨道交通4号线是昆明市第一批PPP示范项目，项目北端起于陈家营站，南端止于昆明火车南站，为连接主城与呈贡的西北、东南方向辅助线，串联了主城西北的国家高新技术产业开发区、主城中心区、主城东南的国家经济技术开发区，并向南连接呈贡新城。线路全长43.396km，全地下线共设置29座地下车站，全线共有14座车站与1、2、3、5、6等轨道交通换乘。

2、云南进入高铁时代

2016年12月28日，云南高铁正式开通，宣告了南方古丝绸之路上的红土高原、国家“一带一路”和长江经济带建设重要节点上的云南驶入高铁时代。

随着高铁的开通，昆明正从全国铁路的末梢变枢纽。铁路网的日益完善，为云岭大地的跨越发展注入了强大动力。

高铁开通以来，昆明铁路局日均开行动车70余对，基本覆盖了西南、华中、华东、华北、珠三角地区大部分城市，极大地改善了旅客出行条件。

过去的5年，是云南铁路建设快速发展的5年。5年来，我省铁路建设投资规模超过1000亿元，广昆复线、中越国际通道国内段昆玉河铁路全线贯通，沪昆高铁、云桂铁路等高铁线路开通，昆明南站、昆明东站三级六场等辐射南亚东南亚的重要基础设施陆续建成。同时，大瑞铁路、玉磨铁路、大临铁路、丽香铁路等建设项目全面推进。截至2017年底，昆明铁路局营业里程达3709.6公里。

铁路网的日益完善，有效驱动区域经济实现快速发展。今年以来，中越国际铁路通道昆玉河准轨铁路再创新高，共发送货物240多万吨，同比增长124%。逐年大幅增长的铁路运输，不仅加快了进出口物资流通，更使河口口岸经济借势发展，形成对流经济，边境旅游持续火爆，沿线经济“多点开花”。

建设内外畅通的路网，是推动云南开放和发展的基础支撑，也是云南不懈努力的目标。放眼全省，铁路网基础设施建设仍然如火如荼。

作为我国“八纵八横”高速铁路网京昆通道重要组成部分的渝昆高铁，将力争今年内开工建设。渝昆高铁从重庆出发，经泸州、宜宾、昭通、会泽、嵩明等地，终至昆明，全长700公里左右，途经滇、川、渝3省市，线路桥隧占正线长度的79.66%，设计开行旅客列车速度目标值每小时350公里。建成后，昆明至重庆2.5小时左右可到达，将形成一条昆明至重庆、川西地区快速客运新通道，满足成渝、滇中两大城市群客流交流的需要，并进一步辐射我国西北、西南区域，以及南亚东南亚地区。

3、呈贡区大健康发展规划

2017年5月，昆明市正式获批建立中国大健康产业示范区，《昆明市大健康发展规划（2016-2025年）》中对昆明市大健康发展战略定位为“中国健康之城”，将主城四区及呈贡区定位为昆明大健康发展的核心。呈贡区作为现代新昆明建设的重要增长极和新型城镇化的主战场，区位优势、生态优势、环境优势、资源优势、大数据发展优势突出，具备发展大健康的独特条件。呈贡区将依托特有优势，突出重点方向，形成发展特色，力争在全省、全市大健康版图中树立特色，在全国大健康产业发展中具有较强的影响力和示范性，打造成为“中国健康之城——医养中心”，塑造竞争优势，形成经济增长极。

1、依托区位和资源优势，聚焦打造两大核心区

宝相大健康产业园将以园区优越的生态资源为基础、健康科技产业为核心、“互联网+大健康”为特色，形成“政、产、学、研”结合的一体化发展模式，打造大健康产业集群，发展健康休闲、健康管理、健康医疗、健康服务等四大板块为主的集群结构。同时，以面向高端市场为主，发展高端服务和高端生产，打造服务于中高端消费客户的产品和项目。宝相大健康产业园核心区将打造成为中国生物经济发展实验区、重要的健康产业示范基地以及面向东南亚、南亚高端医疗养生休闲度假区。

核心半岛大健康示范中心将依托政府、企业、医院和高校，重点布局健康科技产业中心、高端医疗服务中心及中医养生保健中心，努力打造国内外一流的健康产业、养生旅游产业。

2、充分利用自然景观资源，打造三条大健康休闲轴

呈贡区西邻滇池，且区域内水库、公园、河流等休闲养生旅游资源丰富，自然环境优越。通过整合区域景观资源，着力凸显“休闲慢生活”主题，突出保健休闲与健康养生融合发展，打造三条大健康休闲轴：以“石龙坝水库—洛龙河公园—滇池”为景观轴线的洛龙河休闲轴、以“白龙潭公园—七彩云南第壹城—滇池”为景观轴线的中央公园休闲轴、以捞鱼河沿线景观为轴线的捞鱼河休闲轴。

3、串联并拓展滇池沿线景观资源，打造滇池康体旅游休闲带

滇池康体旅游休闲带位于呈贡区西侧。充分利用沿线湿地公园、旅游胜地、休闲度假区等资源，在保护的前提下进行合理开发，并从呈贡区滇池沿线分别向北、南进行延伸，打造集“环滇慢行系统”、“候鸟式养老养生”、“高原康体”为一体的滇池康体旅游休闲带。

4、整合周边区域资源，全方位布局大健康产业

通过对呈贡区现状资源条件、产业基础条件以及城市总体规划进行分析，呈贡区大健康产业将形成由“研发—生产—流通—终端消费”四个阶段构成的全域大健康产业链布局。其中，研发阶段产业集中于呈贡区，生产阶段产业分布于高新区马金铺片区和阳宗海风景名胜区管委会七甸片区，流通阶段产业集中于经开区洛羊片区，终端消费阶段产业分布于呈贡区和昆明主城区。

4、巫家坝新中心规划

2017年9月15日，昆明市规划局发布了巫家坝片区控详规优化后的成果公示，这是2014年初巫家坝片区规划发布近4年来出台的第3版规划。相较于前两版规划，巫家坝片区新规划可以说是发生了巨变，根据现有资料概括，新版规划的最大变化可以概括为：片区东侧近三分之一的土地变为了约5000亩的中央景观公园，绿地面积增加了2倍，与此同时，开发面积相应大幅减少，容积率提高，限高也从原来的350米变为地标性建筑不低于400米。规划建设用地总量的减少导致住宅用地占比缩减了约10%，商住混合用地占比提高。同时，由于核心区规划了大面积绿地，以及超高建筑群，作为城市新中心的巫家坝片区的形象品质大为提升。另外值得一提的是，加上呈贡在建的4100亩中央公园，昆明将成为拥有2个巨型中央公园的城市，而巫家坝片区未来还极有可能出现昆明的最高楼。

具体来看，首先是巫家坝片区的范围向北扩展到了贵昆路，规划总用地面积由986.86公顷扩大至1091.11公顷，并降低了片区人口规模和建设规模。同时，片区规划容积率普遍提高，建筑限高也相应提高，其中地标性建筑物高度控制在400米以上，重点区域内的商务办公地块控制在200米以上，住宅的控制高度增加到150米。

另外，片区住宅和商业的用地减少，由原来34.25%的占比降到了24.20%，商业用地比例则降低了3.1%，商住用地的比例有所上升。规划绿地面积增大，规有三分之一的土地都用于建中央公园，比原来规划的绿地面积提高了近2倍。同时，居住品质也相应的有所提高。

不过，此次新规中最大的亮点还在于区域内的飞虎大道北侧和东侧减少了大量的住宅、商业用地，用于建设一个5000亩的中央景观公园，并将东白沙河原机场下游段与中央公园水系结合，形成山水交融的绿化景观中轴。而在此前，片区中央水景观规划总面积才约987亩。

在过去10余年间，昆明城市建设的重心其实一直在呈贡新城，由于具有后发优势，再加省市两级政府高度重视、大力投入，从规划到基础硬件到拓展空间，呈贡新城的整体城建水平已全面超越主城。而巫家坝片区是目前主城范围内最大的可连片开发区域，又处于主城核心位置，如果能实现高水品开发，可大幅度改善提高主城核心区的建设面貌，主城或能在与新城的城建竞争中扳回一城。这可能也正是昆明市对巫家坝片区规划反复修改的重要原因之一。

5、市政基础设施建设

根据云南省昆明市“十三五”规划，完善水电路气、地下配套管网、综合管廊等市政基础设施，全面提升市政公用基础设施保障能力。

公共交通。建立健全综合协调高效的公交体系，全面启动“公交都市”示范试点创建重点项目，加快构建“快线+普线+支线”三级公交线网，新增公交专用道110公里，建设昆明火车新南站、昆明站南广场、明波车场、福保公交首末站等公交枢纽及场站。到2020年，基本形成以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车为补充、慢行交通为延伸的一体化都市公交体系，中心城区公共交通机动化出行分担率达到60%以上。

城镇供水。积极配合省实施滇中引水工程，启动配套工程建设。统筹推进供水、节水、应急供水保障等工程，加快配套管网建设和改造，提升供水保障能力。

垃圾处理。完善生活垃圾处理基础设施体系和服务管理体系，推进生活垃圾分类收集，形成“组保洁、村收集、乡镇转运、区（县）处理”的城乡一体化垃圾处理机制，到2020 年，力争全市生活垃圾无害化处理率达到95%。

污水处理。完善城市污水收集处理设施建设，完善城市排水系统，全市城镇生活污水处污水处理率达到85%，建制镇达到70%。

排水防涝。规划建设海绵城市，强化城市排水防涝基础设施建设，完善城市排水防涝体系，解决城市“内涝”问题。理顺城市排水防涝管理体制机制，提高应急保障能力。

(三)发展格局

1、优化发展老城区

老城区重点增强科技研发、金融商务、文化创意、旅游会展、国际交流等服务功能，优化房地产产业结构，调整房地产产业布局，打造集商贸商务、旅游、养老、产业、居住于一体的复合功能房地产发展区。

（1）控制发展二环以内地区

顺应老城区产业、功能疏解、人口控制要求，以“减负、提质、升级、完善”为目标，严格控制普通商品住宅的开发建设，重点保护历史文化名城，提升配套设施水平。严格控制住宅类城市更新改造项目，存量城中村及老旧小区主要采用“微改造”方式，改善公共环境，提升美丽形象。

（2）适度发展二环以外地区

有序推进城市更新改造工作，对二环以外使用功能不全、安全隐患突出的住宅和居住区域进行重点改造。引导新建商品房开发，加大公共服务和市政基础设施配套，提升居住品质。

（3）升级发展重点片区

结合《昆明市近期建设规划（2016-2020）》未来空间发展重点，昆明市“十三五”期间重点发展巫家坝片区、泛亚科技新区、盘龙区都市产业园、金马片区、文化生态新城片区、环草海休闲游憩区、西翥生态旅游实验区、北部山水新城、东白沙河片区、黄土坡清水片区等。

2、大力发展呈贡新区

呈贡新区是全市的行政中心、科教中心，未来新增城市人口宜居区。要进一步优化地产布局，发展新型城市社区，重点布局科技产业地产、商贸商务地产、旅游地产、商业住宅地产，打造集科技研发、旅游、居住等功能于一体的科技宜居地产集聚区。

“十三五”期间重点发展呈贡产业五大园区、高新技术开发区（马金铺片区）、吴家营片区、度假区（大渔片区）、三台山文化旅游产业园片区。

3、突破发展滇中新区

滇中新区是云南重要的经济增长极、改革创新试验区、西部地区新型城镇化综合示范先行区、我国面向南亚东南亚辐射中心的门户枢纽，是昆明主城产业、功能疏解的重要承接地，是昆明市未来工业化和城镇化的主战场，承担着产业集聚和人口集聚两大重要任务。围绕这一定位，重点布局现代工业地产、商贸商务地产、品质住宅、旅游休闲地产等，打造现代宜居城市发展新区。

滇中新区-西片区。依托现代装备制造产业园、职教基地、安丰营物流园区，结合产业发展一般规律，按照大产业集聚区的基本要求，重点布局工业厂房、仓储物流、生产研发、职工公寓等工业地产。

滇中新区-东片区。依托杨林经济技术开发区、国际文化旅游度假园区、现代物流园区，围绕航空物流与航空服务、金融贸易服务、文化创意服务、商务服务等功能要求，重点布局临空产业地产、商业地产。空港门户片区重点发展酒店、免税店、商务办公、综保物流配套地产等临空产业配套地产。加工区重点发展转口贸易、高新制造相关配套地产。小哨片区重点发展高端住宅、国际商务地产。

4、统筹发展其它城镇

通过加快产业园区和新型城镇化、生态文明建设，增强产业、公共服务、生态保障、水源涵养功能，依托资源和产业优势，以量水定城、功能提升为主线，形成横向错位发展、纵向分工协作的城乡联系，增强昆明的辐射能力，引导人口集聚，打造与资源环境承载能力相适应的城镇格局，按照“整体保护，重点开发”的原则，重点发展普通商品住宅、工业地产、文化地产、旅游地产等业态类型。同时，推进脱贫攻坚工程，重点实施农村危房改造工程，改善公共服务设施配套，打造城乡协调发展示范区。

晋宁突出历史文化和湖滨山水特色，重点打造古滇国片区，发展高品质住宅、旅游地产。

富民突出“产城融合”，重点发展产业配套地产。

宜良重点依托新型工业基地建设、旅游业发展，重点发展产业配套地产、休闲旅游地产。

石林突出民族文化和旅游服务，重点发展旅游地产。

东川依托新型工业化基地建设，重点发展产业配套地产。

禄劝、寻甸依托浓郁的民族文化重点发展旅游地产。

倘甸产业园区暨轿子山旅游开发区依托倘甸、转龙等重点城镇加强公共服务职能，发展特色产业，突出发展旅游地产、养老地产，打造成为昆明重要生态旅游目的地。

　　本报告参考资料及数据来源于中指数据、昆明市统计局、昆明市住房与城乡建设局、昆明市国土资源局网站、昆明市房地产信息网、云南房网、wind、克尔瑞数据、昆明市房地产开发协会等